△新闻发布会现场图文国史江苏省环境保护厅4月例会新闻发布会：庄新文：各位新闻界朋友们，大家上午好，青睐参与省环保厅例会新闻发布会。2020-03-09 的发布会我们邀到省环保厅环境监察综合处盛学良处处长，省环保厅环境行政执法监督局杨新芝局长，分别给大家讲解涉及情况。现在请求杨新芝局长讲解一下我省一季度的环境执法人员情况。

△江苏省环保厅环境行政执法监督局杨新芝局长杨新芝：各位新闻界的朋友们，大家上午好！今年以来，我省环境执法人员工作紧紧围绕提高环境质量的核心目标，探讨引人注目环境问题，以各类专项行动为抓手，以执法人员大练兵活动为载体，贯彻增大执法人员力度，规范执法人员不道德，提高监管水平，各项工作获得大力进展，为全省生态文明建设获取了有力确保。下面，我就一季度环境执法人员情况给大家做到个通报：一季度，全省环保部门立案查处环境违法行为2977件，惩处金额3.46亿元，同比分别下降45%、160%。运用环保法及设施办法公安部门案件685件，同比下降13%；其中按日计罚18件，查禁扣留387件，限产投产167件，收押行政拘留55件，因涉嫌环境污染犯罪收押58件。因应公安机关立案办案环境污染犯罪案件85件，抓捕犯罪嫌疑人147人，同比分别下降47%、7%。

我们主要做到了以下四方面工作：一是制订并印发了全年环境执法人员工作要点，具体了“4555”工作措施：积极开展四项专项行动，助力污染防治攻坚战，即工业污染源全面达标排放行动、大气污染防治专项执法人员行动、区域水污染防治专项检查行动和徐州市大气污染防治增强督查专项执法人员行动；整治五大环境隐患，解决问题引人注目环境问题，即全面整治县级及以上集中式饮用水水源地环境问题、严厉打击进口废物加工利用企业环境违法行为、了解前进垃圾焚烧发电行业达标排放、清扫整顿“杂乱污”企业环境隐患、了解督查盐城市引人注目环境问题；增大五项工作力度，提高执法人员监管水平，即增大环保法及设施办法限于力度、行政执法与刑事司法同步力度、移动执法人员系统建设与应用于力度、自动监控加装与联网力度、环境信息公开发表力度；完备五项工作机制，强化队伍能力建设，即完备环境执法人员大练兵机制、环境执法人员标准化机制、执法人员能力保障机制、稽查考核指导机制和思想作风建设机制。二是之后积极开展秋冬季节大气污染防治交叉互查行动。

为保证构建《大气污染防治行动计划》既定目标，敦促各地政府及涉及部门如期已完成大气污染防治工作任务，我厅从去年10月至今年3月，的组织积极开展了江苏省秋冬季节大气污染防治交叉互查专项行动。每月从各地环保系统调来执法人员业务骨干，积极开展异地交叉互查。一季度共计检查747家企业，将492家企业不存在的环境问题通报各地，拒绝严肃抓好排查。

三是启动全省集中式饮用水水源地环保专项行动。按照省政府办公厅印发的《全省集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》，的组织各地积极开展全面排查，对找到的62个水源地191个环境问题，在省环保厅网站公开发表问题表格；敦促地方政府创建信息公开发表制度，在“一报一网”（党报和政府网站）开办专栏，每月公开发表问题表格和整治进展情况，拒绝接受社会监督。各地政府按照“一个水源地、一套方案、一抓到底”原则，一一制订明确整治措施，保证在今年11月底前已完成整治任务。

四是之后参与京津冀及周边大气增强督查行动。去年以来，原环境保护部的组织积极开展了规模空前的京津冀及周边大气增强督查行动。

我省按照“县级甄选、市级审查、省级未尽”的原则，选派熟悉业务尤其是现场工作经验丰富的同志参予督查。在早已积极开展的25轮增强督查行动中，我省派遣的9个督查组先后取得环保部4次综合第一、10次“每周一星”称号。我的讲解到此结束，谢谢大家！庄新文：下面我们请求盛学良处处长讲解中央环保专员公署排查专项专员公署情况。

△江苏省环保厅环境监察综合处盛学良处处长盛学良：首先感激各位媒体记者多年来对环保工作的关心和反对。下面我通报一下中央环保专员公署排查专项专员公署情况。

首先是专项专员公署背景。环境保护专员公署是党中央、国务院前进生态文明建设和环境保护工作的一项根本性制度决定。今年3月28日，中央深化改革委员会第一次会议专门审查会了中央环保专员公署的第一轮总结和下一步决定，习近平总书记出席会议作过重要讲话，特别强调中央环保专员公署工作下一步要以解决问题引人注目环境问题、提高生态环境质量、推展高质量发展为重点，夯实各级党委政府和有关部门生态环境建设的政治责任，将环保专员公署工作推上两翼发展。

积极开展专项专员公署工作，就是要更进一步增强“四个意识”，提升政治站位，持续了解前进中央环保专员公署的问题排查工作，为极力打好污染防治攻坚战、减缓提高生态环境质量、建设“强富美高”新的江苏获取有力确保。2016年11月，中央环境保护督察组向我省月对系统专员公署意见后，省委、省政府主要领导高度重视，省委常委会和省委全面深化改革领导小组3次专题研究专员公署排查工作，正式成立由省长任组长的中央环保专员公署排查工作领导小组，负责管理全面前进专员公署排查工作。各地、各有关部门创建主要领导特地捉、分管领导明确捉、部门同步合力捉的工作机制，强化的组织领导，增强督查总办，排查工作有力有序积极开展，获得了阶段性效益。但少数地区不存在责成上访问题声浪、排查工作不做到等情况。

积极开展专项专员公署工作，就是要更进一步压紧压实环保主体责任，态度极力、一着不想、善始善终地抓好排查，大大稳固排查成果。根据党中央、国务院部署，国家专员公署筹办今年将的组织对还包括我省在内的第一批中央环保专员公署省份展开“走看”，着力解决问题引人注目问题，着力完备长效机制，着力落实工作责任。我省提早积极开展专项专员公署工作，就是拒绝大家思想推崇一起，行动很快一起，标准严苛一起，全省上下凝心聚力作好中央环保专员公署排查工作，向党中央、国务院、省委、省政府和全省人民交上一份失望的答卷。其次是专项专员公署总体决定。

4月17日，省政府开会专题会议，研究部署中央环保专员公署排查专项工作，省政府办公厅已印发专项专员公署方案。（一）指导思想。这次专员公署以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，了解秉持党的十九大，十九届二中、三中全会和全国“两会”精神，严苛实施中央环保专员公署排查的各项拒绝，更进一步压实各地、各有关部门排查工作责任，清廉排查纪律，维持高压态势，着力解决问题引人注目环境问题，建立健全环保长效工作机制，保证中央环保专员公署对系统问题排查做到、取得实效。

（二）专员公署内容。重点专员公署《江苏省贯彻落实中央第三环境保护督察组专员公署对系统意见排查方案》（苏办发〔2017〕6号）实施情况，还包括排查方案中具体的6大类30项重点措施前进实施情况，附件所列38个明确问题排查实施情况；中央环保督察组接管的11个生态环境伤害问题排查实施情况；中央环保督察组责成的2451个环境上访问题公安部门及先前排查实施情况。（三）专员公署方式及决定。

按照“属地管理、谁联合谁负责管理”的原则，由设区市人民政府和省有关部门的组织自查自纠，中央环保专员公署江苏排查工作领导小组的组织现场专员公署。自查自纠工作于4月底前已完成。

各设区市的组织对排查方案附件所列的38个问题和中央环保督察组接管的11个生态环境伤害问题、责成的2451件环境上访问题一一过堂，所有问题皆要创建台账，存留佐证材料，并实施表格化管理、动态改版，已完成一个，销号一个。省有关部门对照排查方案具体的6大类30项重点措施，按照部门职责对号入座，获取采取措施、取得成效等资料；对照附件所列的38个问题，按照职责分工获取采取措施、取得成效等佐证资料，由联合部门统一汇总构成台账。

省级专员公署工作于5月份开始。由中央环保专员公署江苏排查工作领导小组构成若干督察组，回国各地、省有关部门积极开展专员公署，时间不少于10天。专员公署的方式主要是采行听取汇报、查核资料、现场核查的方式展开，全面检查否严苛按照排查方案展开排查，各项整改措施否超过序时工程进度，11个接管的生态环境伤害问题否严苛排查做到。对中央环保督察组责成环境上访问题公安部门及先前排查情况展开抽验，抽验比例不少于信访件总数的20%，重点抽验群众反映反感、滋扰检举大大和牵涉到饮用水源地、自然保护区等敏感区域的问题，重点核实公安部门情况否与公开发表情况完全一致、先前整改措施否做到。

（四）有关拒绝。一是强化的组织领导。各设区市人民政府、省有关部门要极力撑起生态文明建设的政治责任，主要领导特地部署、全力推展，分管领导联合负责管理，全程调度总办，严苛自查标准，森严的组织实行，保证问题闻底、解决问题完全。二是落实工作责任。

把自查自纠工作任务分解成到明确单位、明确部门和明确人员，层层落实责任、全程留痕。各设区市、省有关部门要密切配合省级环保督察组积极开展工作，真实情况获取有关台账资料，客观体现不存在问题，主动拒绝接受现场检查。

三是坦率责任追究责任。对本次专员公署找到的排查进度缓慢、工作措施不力的，将采行约谈、通报等措施，明确提出排查拒绝，对专员公署找到的推卸责任扯皮、不担任、不作为、内乱作为，以及谎报瞒报、弄虚作假的，要依纪依规坦率追究责任涉及责任单位和人员的责任。再度感激大家对环境专员公署工作的关心和反对。

谢谢大家。庄新文：下面大家可以就感兴趣的问题展开发问。

△中央人民广播电台记者发问中央人民广播电台记者景明：据我所知，目前江苏环保机构监测监察执法人员横向管理制度改革已迈进了实质性步伐，2018年也将是污染防治攻坚的关键一年，直说江苏在环境执法人员方面不会有哪些措施？杨新芝：为打下污染防治攻坚战，我们将根据环保厅党组近期一系列新的部署，运用系统思维和方法，建立健全同步工作新机制，以坚定不移的决意、动真碰硬的胆魄，不敢办案、筹办大案、筹办铁案。推展实行“141”环境治本工程，即建构一套更为严苛的建设项目管理制度和污染物处理标准，减缓提高污染物搜集、污染物处理、清洁能源供应以及环境监测监控4个能力，完备园区环境绩效评价考核体系，从源头上解决问题环境污染问题，极力遏止环境污染案件高发多发态势，贯彻确保我省的生态环境安全性。下一步，我们将重点作好四方面工作：一是创意工作机制，制订江苏省环保系统维护、奖励环境违法行为举报人的若干规定；研究创建增强环境执法人员暗查访查、突击检查的工作制度；更进一步完备与公安、检察院、法院等部门的同步协商机制；完备环境监管执法人员考核机制，强化对环保专项执法人员行动效益的考核力度，对革职大案要案、成绩突出的单位和个人，增大记功表扬力度。

同时减缓研究全省环境执法人员的尽责正当理由机制，鼓舞全省环境执法人员机构和执法人员多办案、筹办大案，更进一步强化环境行政处罚工作，极力做有案必查、违法必究、涉刑必移。二是探讨重点区域，狠抓徐州地区大气污染防治增强督查专项执法人员行动，敦促徐州市政府严苛实施全省打好污染防治攻坚战暨“263”专项行动前进不会拒绝，保证构建年度大气污染防治目标任务（此项工作于4月初启动，采行异地执法人员方式，已检查企业1140家，找到环境违法问题1444个，以日交日筹办的方式，递当地处置惩处）；启动太湖安全性度夏交叉互查专项行动，的组织对太湖流域过河废气企业积极开展执法检查，增强氮磷重点污染源管控。三是紧盯引人注目问题，会同公安、新闻媒体联合积极开展沿江八市共计捉大维护环保牵头执法人员专项行动，贯彻确保长江生态环境安全性（4月22日开会了动员部署不会）；的组织对盐城市积极开展严厉打击环境违法行为专项行动（月底4月8日启动），大力前进沿海化工园区专项整治（月底4月20日启动），贯彻提高化工园区及企业的环境管理水平；之后前进县级以上饮用水水源地专项行动，保证保护区内环境问题整治做到。

四是规范执法人员不道德。增大移动执法人员系统建设用于力度，完备过程监管机制，构建从现场调查取证到立案调查、行政处罚、案卷文档等环节的全过程信息化管理和动态监督；全面强化党的纪律建设，深化廉政风险防控，严格监督执纪问责，营造风清气正的执法人员氛围。

最后非常感谢新闻界的朋友对我们环境执法人员工作的反对。我们环境执法人员系统虚心接受各位对我们全方位的监督。谢谢大家。

△新华日报记者发问新华日报记者吴琼：据理解，去年起江苏省的组织积极开展了省级环保专员公署，直说目前的总体情况如何？盛学良：2016年中央第三环境保护督察组对我省积极开展专员公署后，省委、省政府高度重视，拒绝参考中央环保专员公署作法，创建省级环保专员公署机制。为贯彻落实省委省政府决策部署，2017年2月，省委办公厅、省政府办公厅印发《江苏省环境保护专员公署方案（全面推行）》，拒绝从2017年起，每两年对各设区市专员公署一遍。

2017年7月、9月，分两批分别对徐州、南通、扬州和南京、无锡、苏州6市积极开展了专员公署；并于12月7日、27日分别向6市对系统专员公署意见，明确提出排查拒绝。目前，6市已制订排查方案，并上报省委、省政府。

根据专员公署方案拒绝，近期将通过省级和市级主要新闻媒体对外公开发表排查方案，拒绝接受社会监督。2020-03-09 ，第三批省级环境保护专员公署入驻常州、淮安和镇江3市，展开为期一个月的专员公署，重点专员公署市级党委和政府环境保护根本性决策部署贯彻落实情况、环境保护重点任务前进情况、区域环境质量提高情况、生态文明制度改革前进情况、引人注目环境问题及处置情况和环境保护责任实施情况，以及中央环保专员公署对系统问题排查实施情况等内容。按照计划，今年6月份，我们将积极开展第四批省级环保专员公署，入驻连云港、盐城、泰州、宿迁4市，构建省级环保专员公署仅有覆盖面积。

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